監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作中理解和把握“因不履職或者不正確履職導(dǎo)致餐飲浪費”行為，需要注意以下4點：

       一是關(guān)于“餐飲浪費”的認(rèn)定。《黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》第五十九條規(guī)定：“有下列情形之一的， 追究主要負(fù)責(zé)人或者有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任：(一)本地區(qū)、本部門、本單位鋪張浪費、奢侈奢華問題嚴(yán)重，對發(fā)現(xiàn)的問題查處不力，干部群眾反映強烈的；(二)指使、縱容下屬單位或者人員違反本條例規(guī)定造成浪費的；(三)不履行內(nèi)部審批、管理、監(jiān)督職責(zé)造成浪費的；(四)不按規(guī)定及時公開本地區(qū)、本部門、本單位有關(guān)厲行節(jié)約反對浪費工作信息；(五)其他對鋪張浪費問題負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的。”

       二是關(guān)于“公務(wù)活動用餐管理工作中不履行或者不正確履行宣傳教育、監(jiān)督管理職責(zé)”行為的認(rèn)定。是否屬于“公務(wù)活動用餐管理工作中不履行或者不正確履行宣傳教育、監(jiān)督管理職責(zé)”，具體可以依照《黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》等黨內(nèi)法規(guī)和《中華人民共和國反食品浪費法》等國家法律法規(guī)規(guī)定，以及中央和國家機關(guān)各部委以及地方各級黨委、政府根據(jù)黨內(nèi)法規(guī)授權(quán)制定的本單位本地區(qū)涉及公務(wù)活動用餐管理工作的配套制度來審查判斷。《黨政機關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定》第十條規(guī)定：“接待對象應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)自行用餐。確因工作需要，接待單位可以安排工作餐一次，并嚴(yán)格控制陪餐人數(shù)。接待對象在10人以內(nèi)的，陪餐人數(shù)不得超過3人；超過10人的，不得超過接待對象人數(shù)的三分之一。工作餐應(yīng)當(dāng)供應(yīng)家常菜，不得提供魚翅、燕窩等高檔菜肴和用野生保護動物制作的菜肴，不得提供香煙和高檔酒水，不得使用私人會所、高消費餐飲場所。”《中央和國家機關(guān)會議費管理辦法》第二十七條第二款規(guī)定：“各單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行會議用房標(biāo)準(zhǔn)，不得安排高檔套房；會議用餐嚴(yán)格控制菜品種類、數(shù)量和份量，安排自助餐，嚴(yán)禁提供高檔菜肴，不安排宴請，不上煙酒；會議會場一律不擺花草，不制作背景板，不提供水果。” 《關(guān)于厲行節(jié)約反對食品浪費的意見》強調(diào)要“杜絕公務(wù)活動用餐浪費。各級黨政機關(guān)、國有企事業(yè)單位要嚴(yán)格按照《黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》和《黨政機關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定》有關(guān)要求，切實加強國內(nèi)公務(wù)接待、會議、培訓(xùn)等公務(wù)活動用餐管理，以公務(wù)用餐文明引領(lǐng)社會消費文明。公務(wù)活動用餐要按照快捷、健康、節(jié)約的要求，積極推行簡餐和標(biāo)準(zhǔn)化飲食，主要提供家常菜和不同地域通用的食品，科學(xué)合理安排飯菜數(shù)量，原則上實行自助餐。嚴(yán)禁黨政機關(guān)向企事業(yè)單位轉(zhuǎn)嫁公務(wù)活動用餐費用，嚴(yán)禁以會議、培訓(xùn)等名義組織宴請或大吃大喝。公務(wù)活動用餐費支付應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國庫集中支付制度和公務(wù)卡管理有關(guān)規(guī)定。嚴(yán)禁設(shè)立‘小金庫’，黨政機關(guān)、國有企事業(yè)單位公務(wù)活動用餐預(yù)算嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，各地區(qū)各部門和國有企事業(yè)單位在公開‘三公’經(jīng)費支出時要列出公務(wù)活動用餐費支出。各地區(qū)要制定本地區(qū)公務(wù)活動用餐開支標(biāo)準(zhǔn)并定期進(jìn)行調(diào)整，明確公務(wù)接待工作餐費報銷規(guī)范。國有企業(yè)和國有金融企業(yè)要按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求，將業(yè)務(wù)招待項目作為企業(yè)負(fù)責(zé)人職務(wù)消費重要事項強化管理”。《中華人民共和國反食品浪費法》第六條規(guī)定：“機關(guān)、人民團體、國有企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，細(xì)化完善公務(wù)接待、會議、培訓(xùn)等公務(wù)活動用餐規(guī)范，加強管理，帶頭厲行節(jié)約，反對浪費。公務(wù)活動需要安排用餐的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際情況，節(jié)儉安排用餐數(shù)量、形式，不得超過規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。”國管局辦公室《關(guān)于貫徹落實<中華人民共和國反食品浪費法>的通知》要求：“要盡快制定完善本地區(qū)、本部門公務(wù)接待、會議、培訓(xùn)等公務(wù)活動用餐規(guī)范或指導(dǎo)意見，制定出臺公務(wù)活動用餐服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)， 科學(xué)合理安排用餐數(shù)量、形式，不得超標(biāo)準(zhǔn)接待。” 

       三是關(guān)于“單位食堂用餐管理工作中不履行或者不正確履行宣傳教育、監(jiān)督管理職責(zé)”行為的認(rèn)定。是否屬于“單位食堂用餐管理工作中不履行或者不正確履行宣傳教育、監(jiān)督管理職責(zé)”，具體可以依照《黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》等黨內(nèi)法規(guī)和《中華人民共和國反食品浪費法》等國家法律法規(guī)規(guī)定來審查判斷。《關(guān)于厲行節(jié)約反對食品浪費的意見》強調(diào)，要“推進(jìn)單位食堂節(jié)儉用餐。單位食堂應(yīng)按照健康、從簡原則提供飲食，合理搭配菜品，注重膳食平衡。條件具備的地方實行自助點餐計量收費，多供應(yīng)小份食品，方便用餐人員適量選取。在明顯位置張貼宣傳標(biāo)語或宣傳畫、擺放提示牌，提醒適量取餐。建立食堂用餐人員登記制度，實施動態(tài)管理，做到按用餐人數(shù)采購、做餐、配餐。安排專人負(fù)責(zé)食堂巡視檢查，對浪費行為給予批評教育。機關(guān)事務(wù)管理部門要會同有關(guān)部門研究建立黨政機關(guān)食堂反對食品浪費工作成效評估和通報制度。教育、衛(wèi)生計生、國資、銀監(jiān)、證監(jiān)、保監(jiān)等部門要指導(dǎo)推動學(xué)校、醫(yī)院、國有企業(yè)、國有金融企業(yè)等加快建立健全食堂節(jié)約用餐制度。各地區(qū)要對黨政機關(guān)、國有企事業(yè)單位食堂反對食品浪費工作成效進(jìn)行評估，對存在嚴(yán)重浪費行為的單位進(jìn)行通報”。《中華人民共和國反食品浪費法》第八條第一款、第三款分別規(guī)定，“設(shè)有食堂的單位應(yīng)當(dāng)建立健全食堂用餐管理制度，制定、實施防止食品浪費措施，加強宣傳教育，增強反食品浪費意識”，“單位食堂應(yīng)當(dāng)改進(jìn)供餐方式，在醒目位置張貼或者擺放反食品浪費標(biāo)識，引導(dǎo)用餐人員適量點餐、取餐；對有浪費行為的，應(yīng)當(dāng)及時予以提醒、糾正”。第十八條規(guī)定：“機關(guān)事務(wù)管理部門會同有關(guān)部門建立機關(guān)食堂反食品浪費工作成效評估和通報制度，將反食品浪費納入公共機構(gòu)節(jié)約能源資源考核和節(jié)約型機關(guān)創(chuàng)建活動內(nèi)容。”第二十九條規(guī)定：“違反本法規(guī)定，設(shè)有食堂的單位未制定或者未實施防止食品浪費措施的，由縣級以上地方人民政府指定的部門責(zé)令改正，給予警告。”《關(guān)于貫徹實施<中華人民共和國反食品浪費法>有關(guān)事項的公告》明確要求：“單位食堂要不斷加強反食品浪費管理。單位食堂要建立并實施反食品浪費管理制度，加強食品在采購、儲存、加工環(huán)節(jié)中的減損管理。加強對學(xué)校食堂食品安全管理人員防止食品浪費的培訓(xùn)考核，鼓勵學(xué)校食堂運用‘互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶’等智慧管理模式，及時發(fā)現(xiàn)并糾正食品浪費行為。機關(guān)食堂要引導(dǎo)干部職工用餐節(jié)約，杜絕食品浪費，細(xì)化完善公務(wù)活動用餐規(guī)范，帶頭厲行節(jié)約，反對浪費。通過不斷提高反食品浪費工作成效，助力公共機構(gòu)節(jié)約能源資源和創(chuàng)建節(jié)約型機關(guān)。”《中央國家機關(guān)食堂反食品浪費工作成效評估指標(biāo)》對強化監(jiān)督管理、加強宣傳教育明確了成效評估指標(biāo)，其中針對加強宣傳教育提出了4項指標(biāo)，即在食堂入口、制餐區(qū)、取餐區(qū)、用餐區(qū)、餐盤回收區(qū)等區(qū)域，采取設(shè)置反食品浪費標(biāo)識、 張貼宣傳海報、播放宣傳視頻等宣傳措施；利用單位宣傳體發(fā)布反食品浪費有關(guān)內(nèi)容；開展世界糧食日等主題宣傳活動，向干部職工普及反食品浪費法律、制度、知識等；將反食品浪費納入機關(guān)干部職工和食堂工作人員入職、日常培訓(xùn)內(nèi)容。單位食堂發(fā)生嚴(yán)重食品浪費事件，造成了餐飲浪費且屬于“情節(jié)嚴(yán)重”的，應(yīng)當(dāng)給予“直接責(zé)任者和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者”撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分的情形。需要指出的是，這里的“單位食堂”，是指機關(guān)食堂、學(xué)校食堂內(nèi)的各類單位設(shè)立的食堂，其中“機關(guān)食堂”是指提供機關(guān)干部職工用餐的場所，一般具有集中供餐、一定用餐量和供餐服務(wù)人員規(guī)模、場地固定等特點。

       四是認(rèn)定“因不履職或者不正確履職導(dǎo)致餐飲浪費”行為，需要注意依照《黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》等黨內(nèi)法規(guī)和《中華人民共和國反食品浪費法》等國家法律法規(guī)規(guī)定準(zhǔn)確查明不履職或者不正確履職的責(zé)任人員，準(zhǔn)確查明不履職或者不正確履職行為與餐飲浪費結(jié)果之間的因果關(guān)系。需要注意的是，通常情況下相關(guān)人員沒有正確履行宣傳教育職責(zé)不會導(dǎo)致發(fā)生餐飲浪費，故認(rèn)定因不履行或者不正確履行宣傳教育職責(zé)導(dǎo)致餐飲浪費的要更加慎重。

來源：《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》百問百答